三大部落先前也有发展种植业。但不过是小部分，根本就没几亩地。
　　但按照桑榆一人三亩地的标准，短时间内没办法满足到位。
　　所以眼下开荒并种上粮食的，不过也才堪堪万亩。
　　但于神女镇来说，一万五千人，要开垦的荒地至少要达到四万五千亩才算达到标准。
　　今年的来不及，那也要确保明年的土地分配到位。除了几千人分到田地的忙着自家田地，剩下的一半的人都加入了开荒队，还有另外一半则加入了建筑队，忙着建房子。
　　预计到今年年底，也只有已经分到田地的那部分农民能勉强自给自足。
　　而剩下的那一拨人，也只能等到明年春种的粮食收获了，才不用倚靠上面放粮。
　　虽然居民参加小队工作，发了工资，能拿工资来换粮食，但也要有粮食换才行。
　　好在新地这几年，粮食获得了大丰收，养殖场那边也给力，暂时能兜底，扛过这一段时间。
　　但也仅仅是能勉强度日，想要人人都能吃得饱饭，起码得明年下半年才能实现这一愿望。
　　到了十二月底，高在新地展开了冬捕事宜，他们驱车去了更下游更辽阔的地方，收获颇丰，差不多捕了近十万斤鱼，只留了一小部分在新地，其他的都装上马车运到巴河和其他新镇子。
　　在这之前，新地联合桐镇，还送来了几百头猪羊和一千只鸡。
　　木薯也运了十几吨。
　　从新地到巴河这条路，也因为这一波接着一波的货运，显得尤为热闹，路上的马车，年前这段时间几乎就没停过。
　　岩石镇的马车订做都排到了年后。
　　在沿途路上，五里一亭十里一铺二十里一驿，驿站设置治安亭，维护过路的治安。
　　其他需要赶路的部落也沾了光，走夜路都不担心了，觉得倍儿安全。
　　刮风下雨也能有地方歇脚，条件比自家那破山洞还好，这些部落对凤凰国的向往之心也越来越强烈。
　　到了第二年夏秋交接之际，上半年种下来的粮食作物收获，巴河的三个镇子的生活终于步入了正常。
　　镇子上人人有地种，养殖场和建筑队也有职位空缺，只要地里忙活得过来的，也可以去应聘上岗。
　　随着殳玉一切事务开始上手，桑榆又把白从新地调了过来。作为副镇长协助殳玉进行管理，而她自己也终于得以脱身出来。
　　至于学校那边，再从众多教师里面提拔人员上来做管理。
　　白早些年一直跟着桑榆，做了她好长一段时间的秘书，部落的管理，她比别人都清楚，让她来协助殳玉，再合适不过。
　　至于另外两个镇子，往日都是跟着神女镇同步改革，措施都是一样一样的，一切进展良好。
　　娅那人更不用说，做事一向雷厉风行，手上又沾着血，所过之处，火龙镇的那群人屁都不敢放一个，乖得不行。
　　就当桑榆以为可以休息一阵子的时候，东荒其他部落纷纷提交了加入凤凰国的申请。
　　整个东荒的小部落一个不落。
　　桑榆只得又把和羽登记的事情给往后挪，专心处理起这个事情。
　　从新地选取出适合的人才，和先前安排苗和岩一样，安排到各个部落去。
　　对于一些深山老林里的部落，将他们迁移到新巴大道附近的平原处，这样更利于发展农业，交通也更加方便。
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　　凤凰十年，是桑榆来到这个世界的第十年，凤凰国统一了整个东荒，桑榆对各小镇重新规划，建立起县镇制。
　　凤凰国主要分为四个县二十个镇，即：
　　东稷县，含新地，桐镇，盐山，南岸镇、新唐镇；
　　中土县，含漳山镇、苍林镇、狸花镇、兴宜镇、陶阳镇；
　　西临县，含岩石镇、黑山镇、塔拉镇、山通镇、安洪镇；
　　巴河县，含神女镇、火龙镇、玄龟镇、永巴镇、水寿镇。
　　周边的小部落就近划分到各个镇子。
　　每个县镇设立行政管理机构，县长及镇长作为最高的行政长官，生产方面主要发展种植、养殖两大产业，设置建筑、治安司法执法等管理部门。
　　官员的任职条件需要通过理论考试、日常考核和上级推荐三个途径考取，三个指标综合得分优胜者担任。
　　凤凰国首都设立在中土县狸花镇和西林县安洪镇之间，那里正处在整个凤凰国的中心地区，有一片广袤的平原，更有河流经过，离联盟中心（漳山）也不算远。
　　首都名字就叫凤城。
　　在确定首都地址后，桑榆派出两千人的建筑队前往凤城建都修路。
　　好在原始社会对建筑要求不高，一切只是按照新地的标准来进行建设。
　　划分行政办公区域、区民社区以及商业区，先是规划地下排水管道，烧起砖头瓦片，填埋地基砌墙盖瓦，标准化运作，又快又好。
　　人多力量大，一年不到偌大的城市就建好了。
　　同年迁入民众五千人，设立最高行政机构和最高学府，庄老等一群学者们从新地迁到了凤城，香等代表着凤凰国最高医学技术水平的医学工作者也一起搬了过来。
　　而新地的主要职能则偏向了工业发展和运河贸易。
　　凤城的建立，分担了新地蓬勃发展的人口压力，也将人才培育的福地转移到整个凤国的地域中心，方便人才分配流通。
　　曾经跟着桑榆的这些小伙伴，都身处整个国家的主要岗位，跟随着她继续打拼建设。
　　随着凤城建设的完成，建筑工人投入到各县镇之间的道路建设中，岩石部落的马车畅销到周边的各地区，路上车水马龙行人不断，一番繁华热闹的景象。
　　除了新地和南岸镇依旧保持着土地公有之外，其他地方则进行土地改革，对每家每户分田分地。
　　人民有地可种有粮可食，有衣穿有房住，几乎人人脸色红润，喜悦之情溢于言表。
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　　此时阳春三月，在巴河通往凤城的路上，一辆辆马车川流不息。
　　笔直的大道宽达二三十米，可供四辆以上的马车并行。
　　道路两边还种有鲜花等各种各样的植物，每隔五里就有一短亭，供行人何处，亲友远行。
　　真正做到了五里一亭、十里一铺、二十里一驿，驿站设有治安处、小卖部和客栈。
　　驿站面向一切行人，小卖部和客栈一开始均由国家层面统一设立，后期则承包出去给私人做。
　　一来可以增加竞争提高服务质量，二来可以精简凤国的机构和人员。
　　一辆马车上，两个年轻的妇人抱着孩子正在兴高采烈地聊着天，同车的还有两个十七八岁的小姑娘和两位二三十岁的女子。
　　“岩石镇出产的车子真不赖，稳稳当当的，一点都不跳，装的人还多，以前勉强能挤四个人，现在六个人还能带两小孩，马儿也不觉得吃力，走起来那叫一个快。”
　　“路好车子也轻，听说轴承是新地那边做的，真不愧是科技强镇。”
　　“哎你知不知道新地那边负责科技的梅部长要结婚了，咱们这次过去玩多待几天，说不定还能去观礼。”
　　“说真的，我还没见过两个女人结婚呢，君上真是顺应民心，听说民间有女子和女子相爱，直接就改了婚律，规定女子和女子，男子和男子可以结婚。”
　　“我们觉得好，但别人不一定觉得好，那些男人听说女人都找女人结婚去了，都慌了，他们岂不是得打一辈子的光棍。”
　　“这有什么，既然有女子相爱，那肯定也有男子也喜欢男子这种事情，我们八组社区就有两队。”
　　“啊？谁呀，你咋藏着掖着那么久都没告诉我的。”
　　“我这不是早就想跟你说了嘛，可好几次到了嘴边又被别的事情给打断，后来就忘记了，这不你提起梅部长，我才想起来。”
　　“哎呀，真的是越来越开放了，这换做以前想都不敢想，也不知道这位梅部长的对象是什么人？”
　　“你不知道，我的天，芳不是我说你，你的信息也太闭塞了吧。”
　　“梅部长的对象很有名吗，那是谁啊？”芳一脸疑惑。
　　“是曾经火龙镇的镇长，咱们巴河县的县长，还是凤国继承人的母亲娅啊。”